2015年,欧盟发布了新的电动工具安全标准EN 62841-1:2015《手持式、可移式电动工具和园林工具的安全第1部分通用要求》,并将于2018年起强制执行。欧洲是我国电动工具最主要的出口地区,但由于近几年欧洲经济环境动荡,市场不稳定、不确定性升高,所以本次新标准的实施,对于我国电动工具出口企业将会造成比较大的影响。
新标准的主要技术变化
与老标准相比,新标准的技术内容有较大变动。一是增加了关键安全功能评估、噪声和振动的测量、柔软材料(弹性体)的说明、锂离子电池系统的规定、冲击电压试验方法等技术内容。二是删除了耐电痕化的要求,修订了开关的规定。三是章节发生变化。耐热性和阻燃性及辐射毒性或类似危险移至第13章;泄漏电流检测移至附录C,电气强度试验移至附录D;防锈移至第15章;低功率电路的判定从第18章移至附录H。
影响分析
新标准会导致输欧电动工具受阻。新标准首次提出了关键安全功能评估、噪声和振动的测量、柔软材料(弹性体)的说明、锂离子电池系统的规定、冲击电压试验方法等技术要求。调研发现,大多数出口企业对新标准反应滞后,很多企业甚至不了解欧盟已经发布新标准。新标准很快就要强制执行,留给企业应对新标注的时间非常紧迫。同时,由于技术发展水平的差异,使得不少企业在对新标准的理解和认识上存在一定的差距,不能正确理解新标准,容易造成对欧产品输出受阻。
增加国外通报风险。根据欧盟RAPEX系统公布的数据显示,2016年共发布了来自中国大陆的通报952起,“中国制造”连续10年高居欧盟通报的首位。从近10年通报情况来看,不合格的电动工具主要包括冲击电钻、斜切割机及角向磨光机等,不合格项目包括电击防护及机械危害等。新增的技术要求加强了安全方面的测试要求,通报风险也随之增加。
出口企业成本大幅提高。新标准设置的技术门槛势必会导致企业成本大幅提高。一是产品成本增加。为满足新标准的技术要求,企业不得不选购更高等级的元器件,增加产品成本。二是检测成本增加。目前,电动工具的合规情况不是很好。新标准的技术要求不仅给企业带来了更高的测试费用,还需企业花费更长的时间进行测试,导致交货时间延长。成本增加削弱了我国企业的竞争优势,甚至可能导致客户流失。