美国儿童产品跟踪标签新规即将生效

据专门从事海关和贸易法业务的美国修博国际律师事务所(SSSPO)李新宇律师介绍，《美国消费品安全改进法(CPSIA)》第103节所要求的儿童产品“跟踪标签”(tracking labels)制度即将生效，有关生产厂家和企业应尽快采取措施使输美产品符合这一新规要求。

“跟踪标签”是美国为完善儿童产品召回制度采取的一项新举措，目的是使消费者能尽快查明产品来源和其他信息。所谓“儿童产品”是指主要为12岁以下（含12岁）儿童设计或主要意图让他们使用的消费类产品。美国法律规定，2009年8月14日之后生产的儿童产品及其包装上都必须带有跟踪标签，产品制造商(manufacturer)负责实施新跟踪标签制度。所谓“制造商”既涵盖生产厂家，也涵盖美国进口商，因此对美出口企业应该注意自己和美国买家一样都是这一新规的责任主体。

根据联邦消费品安全委员会(CPSC)的解释，所谓“跟踪标签”并没有固定格式，关键是产品及其包装上必须带有某种“永久性的醒目标记”，使消费者能查找到产品来源等信息。“永久性”系指该标签或标记在产品的有效使用期内一直附着在产品之上。对一次性包装材料而言，只要产品到达消费者手中时上述跟踪标签（或标记）尚在就符合要求。以儿童服装为例，与水洗标类似的布标是可行的方法之一。在儿童服装上使用吊牌和不干胶贴就无法满足新法规的要求。

“跟踪标签”上载明的信息必须使消费者能查找到制造商或品牌持有人的名称、生产地点、时间、产品批次资料等。据CPSC解释，跟踪标签上生产地点具体到国家州（省）和市一级即可，不过在消费者提出要求或CPSC执法调查时，制造商必须能进一步提供生产地点信息。生产时间可以是某一天，一个时间段，或是最后包装的时间。关于产品批次信息，CPSC也表示没有一定格式，厂家也不一定要使用lot或batch numbers。不过制造商必须有某种机制能区分从不同生产地点，用不同原材料在不同时间生产的产品。

从CPSC的解释看，“跟踪标签”的具体实施方式有一定的伸缩性。例如，CPSC表示制造商可以在标签上采用编码制度，只要消费者能通过编码查明法律要求提供的全部信息即可。因此，制造商可以在标签上列出该批次产品的代码和一个查询网页地址供消费者查询有关信息。如果采取这种简便方式，儿童服装的“跟踪标签”信息甚至有可能印在原来的水洗标上（前提是水洗标的位置足够醒目）。当然，生产厂家和美国进口商必须投资建立和维护一个在线数据库，供消费者搜索产品信息。采用上述简便方式时还必须为无法上网的消费者提供根据代码查询有关信息的其它方法，这样制造商或品牌持有人的名称必须出现在标签之上。

CPSC也承认某些商品，如珠宝，因体积、功能或美学原因无法实施上述跟踪标签新规，不过制造商必须根据自己产品的特点及法律要求，作出合理努力最大限度地满足新规要求。CPSC还为成对、成套产品的跟踪标识列举出了一些解决方案。

一些美国公司对于新规实施导致其商业秘密（供应商资料）公开表示忧虑。CPSC已表示新规会按期实施，对不遵守跟踪标签要求的商家会视情况进行处罚。对国内儿童产品出口厂家而言，CPSC新规的实施对企业提高供应链管理和库存控制水平也是一个契机。